Жилье было одним из самых важных пунктов государственной политики с тех пор, как Педро Санчес начал управлять страной в 2018 году. За эти шесть лет были внесены изменения в Закон о городской аренде (LAU), появился первый закон штата о жилье или ваучер на аренду жилья для молодежи. Кроме того, с приходом пандемии и экономическими последствиями войны в Украине выросла арендная плата и были приостановлены выселения, в то время как теперь цель состоит в том, чтобы отменить «золотую визу» и гарантировать покупку первого жилья для молодежи и семей. Весь этот интервенционизм вызвал неуверенность на рынке жилья с «паникой» предложения и все более высокими ценами перед лицом спроса, который продолжает искать дом.
2018-2024: Интервенции на рынке жилья
С момента его прихода в правительство, чуть более шести лет назад, сменявшие друг друга руководители президента Педро Санчеса разработали ряд мер в области жилья с намерением улучшить доступ семей к жилью и облегчить им доступ к более доступному жилью. Но факты показывают, что вмешательство государства в рынки, особенно в лизинг, производит эффект, противоположный ожидаемому.
Рынок жилья «наказал» введение мер государственного контроля,
Наконец, еще одно из больших обещаний правительства Педро Санчеса заключается в расширении государственного жилищного фонда, который в настоящее время составляет всего 2%, а возможно, и меньше, по сравнению со средним показателем в 9% по Европе. В период с апреля по май 2023 года президент потратил свое время на обещание увеличить количество социальных и доступных арендных домов, чтобы обратить вспять рост цен за счет увеличения предложения на рынке.
Несмотря на то, что эти цифры до сих пор непонятны для интерпретации, подсчитаны они в настоящее время или нет, нынешнее Министерство жилищного строительства намерено иметь более 123 000 домов, плюс 50 000 единиц из Сареба, которые оно продаст автономным сообществам и городским советам, и еще 11 000 домов из Фонда социального жилья, которые уже предоставлены банками и другими организациями.
Эти оставшиеся более 123 000 домов распределены по нескольким программам, которые поступают из земли, которая будет передана для строительства Государственным земельным бизнес-субъектом (Sepes), с почти 36 000 домов, еще 20 000, которые будут построены за счет европейских фондов NextGenerationEU, плюс более 14 200 единиц, предусмотренных Государственным жилищным планом, и еще 43 000, которым правительство предоставит средства финансирования через кредиты ICO.
Все благие намерения и добрые слова, которые развиваются с соглашениями с автономными сообществами и городскими советами, о которых заявляет Министерство жилищного строительства, но реальность такова, что первые постройки будут завершены в середине 2026 года, если не будет проблем.
по отношению к другим видам аренды, таким как временная, туристическая аренда или аренда комнат, которые в настоящее время менее регулируются, что вместе со значительным спросом, который продолжает искать дом, подняло цены до исторического максимума, как на покупку, так и на аренду.
О реформе ЛАУ….
Во время его первого срока, после вотума недоверия Мариано Рахою, главной мерой в жилищном строительстве была реформа Закона о городской аренде (LAU), которая в основном включала в себя увеличение продолжительности контрактов с трех лет, действовавших с 2013 года, до пяти лет, к которым были добавлены другие меры, такие как ИПЦ, снова ставший эталонным индексом при продлении договоров аренды (до этого основным ориентиром был Индекс гарантий конкурентоспособности) или создание индекса цен на жилье.
Хотя его одобрение не было «куском пирога» для одного только правительства PSOE, в результате которого Конгресс депутатов отменил первый текст в конце 2018 года, хотя он был окончательно одобрен в марте 2019 года Постоянной комиссией нижней палаты после объявления выборов 28 апреля 2019 года.
к Закону о жилищном строительстве, с пандемией между ними
После двух выборов менее чем за шесть месяцев в январе 2020 года начался второй срок Педро Санчеса после соглашения с партией «Подемос». Но всего через три месяца разразился коронакризис. Несколько трудных месяцев, в течение которых исполнительная власть запрещала выселения из домов и позволяла продлевать договоры аренды на шесть месяцев, даже если срок их действия истек. В период с 2020 по 2021 год эти меры были продлены последовательными указами для борьбы с исключительными последствиями, вызванными пандемией covid-19.
Когда казалось, что все возвращается на круги своя, правительство протолкнуло первый закон штата о жилищном строительстве. Совет министров одобрил законопроект 1 февраля 2022 года после нескольких задержек в процессе его разработки. Несмотря на то, что он попросил, чтобы он был обработан по срочной процедуре в кортесах, чтобы уложиться в сроки, текст в итоге хранился в ящике стола Конгресса в течение 15 месяцев, пока не было достигнуто соглашение с партиями, поддержавшими инвеституру Педро Санчеса в мае 2023 года, и как раз перед региональными и муниципальными выборами. В июле того же года состоялись очередные всеобщие выборы.
В течение всего этого времени и года, который был в силе, вместо того, чтобы вызвать доверие на рынке, это вызвало неопределенность еще до предложений правительства о контроле цен на аренду или налогообложении пустующего жилья, хотя все зависело от автономных сообществ и муниципалитетов, реализующих эти меры государственного закона.
Закон о жилище находится в Конституционном суде, где он уже получил постановление, одобрившее большую часть его текста, хотя и частично удовлетворившее апелляцию о неконституционности, поданную Хунтой Андалусии, особенно те, которые касались исключительной региональной компетенции в жилищных вопросах.
Апелляции Мадридского сообщества или Балеарских островов, парламента Каталонии или народной парламентской группы в Конгрессе депутатов все еще находятся на рассмотрении.
Кризис из-за войны в Украине и потолка арендной платы
Всего через несколько дней после принятия Закона о жилье в Совете Министров в 2022 году в Украине началась война. За короткое время инфляция начала расти, и, принимая во внимание прогнозы исполнительной власти, 30 марта был издан чрезвычайный декрет с рядом экономических мер по смягчению последствий войны.
Среди них он установил ограничение на повышение арендной платы на 2% при ежегодном продлении договоров аренды, связанное с индексом гарантий конкурентоспособности (IGC), и приостановку выселений из домов, которая последовательно продлевалась в течение 2022 и 2023 годов.
В то время, когда инфляция превышала 10%, особенно летом 2022 года, арендная плата, которая была продлена, не могла вырасти более чем на 2%. Мера, которая действует уже более двух лет, и которая в течение 2024 года повысила арендную плату до 3%.
С 2025 года будет применяться новый индекс арендной платы, который будет отделен от инфляции и который в настоящее время готовится Национальным институтом статистики (INE).
От молодежного ваучера на аренду жилья до ICO гарантий на покупку жилья
В последние годы исполнительная власть также запустила Youth Rental Bonus, денежное пособие, которое направлено на то, чтобы помочь молодым людям получить доступ к арендному жилью, чтобы они могли эмансипироваться или жить самостоятельно. Помощь, запущенная в 2022 году, составляет 250 евро в месяц максимум в течение двух лет, пока не достигнет 6 000 евро.
Молодежный ваучер на аренду жилья был создан с бюджетом в 200 миллионов евро и намерением охватить более 70 000 молодых людей в возрасте до 35 лет.
Его применение было очень разным в зависимости от автономного сообщества, которое им управляло, с задержками и жалобами со стороны молодых арендаторов в Андалусии или Мадриде. Молодежный ваучер на аренду жилья был продлен в последующие годы, но сроки подачи заявки на него в этом году пока неизвестны.
Недавно правительство также одобрило линию гарантий с Официальным кредитным институтом (ICO), которому выделено 2 500 миллионов евро для покрытия 20% первоначального взноса на покупку первого жилья для молодых людей в возрасте до 35 лет или семей с детьми-иждивенцами, к которым уже присоединились несколько финансовых учреждений.
Постановление, которое еще ожидает утверждения…
Несмотря на все это, правительство продолжает принимать меры в области жилищного строительства, и после принятия Закона о жилье, который в основном вмешивается в привычный рынок аренды жилья и стремится увеличить жилой фонд, оно поставило перед собой цель регулировать сезонную аренду и аренду квартир, которые были исключены из этого регулирования, с новым Министерством жилищного строительства во главе. Ведется с конца 2023 года.
Исполнительная власть поздно узнала о переходе предложения жилья для долгосрочной аренды в сторону других видов аренды, менее регулируемых, и теперь пытается их контролировать.
Регулирование сезонной аренды и аренды помещений
Регулирование сезонной аренды и аренды помещений продолжается уже некоторое время, в процессе обработки, который имеет свое время и все еще находится на стадии подготовки. В Министерстве жилищного строительства есть группа экспертов, которая изучает, какие меры следует предпринять перед лицом этих договоров аренды, которые растут на основных рынках, чтобы избежать регулирования традиционной арендной платы, в которую уже вмешались Закон о городской аренде (LAU) и Закон о жилищном строительстве.
Согласно последним данным, опубликованным idealista, в первом квартале 2024 года вес этого вида аренды достиг 11% от всего рынка, при этом в годовом исчислении запасы увеличились на 56% в годовом исчислении, и был особенно значительным в Пальме, Малаге, Сан-Себастьяне и Севилье. Между тем, предложение постоянной аренды упало на 15%, также в крупных городах, за исключением Валенсии и Малаги.
Регулирование туристических квартир
Между тем, еще одним открытым фронтом является регулирование туристических квартир. Несмотря на то, что правительство объявило о запуске цифровой платформы, которая позволит автономным сообществам выявлять туристические дома, не имеющие разрешения, именно они вместе с городскими советами обладают компетенциями с точки зрения экономической деятельности, связанной с туризмом и городским планированием.
В последние дни Барселона произвела революцию в ситуации с туристическими квартирами, объявив о Pla Viure, для которого она больше не будет выдавать лицензии и не будет продлевать текущие разрешения на 10 000 домов для туристического использования, которые потеряют свое действие в ноябре 2028 года.
Министр жилищного строительства и городской повестки дня Изабель Родригес в течение некоторого времени обращалась к автономным сообществам и городским советам с просьбой начать принимать меры против туристических квартир, которые затрудняют доступ к жилью.
В ожидании Закона о земле
Еще одна реформа, которая находится на рассмотрении, – это реформа Земельного закона. Казалось, что до лета все идет хорошо, но отсутствие согласия в правительстве и с партнерами по инвеституре замедлило процесс реформы пересмотренного текста Государственного закона о земле и городской реабилитации.
После выборов в Европарламент исполнительная власть взялась за эту меру и представила вместе с PNV законопроект, практически аналогичный предыдущему, но с добавлением преобладания региональных норм. Это регулирование настолько важно для сектора, что Народная партия собирается представить свой собственный Закон о земле через Сенат.
И конец «золотой визы»
Еще одним «горячим» вопросом, который до сих пор остается в силе у правительства, является отмена так называемой «золотой визы», выдачи вида на жительство иностранцам из стран, не входящих в ЕС, которые инвестировали в жилье более 500 000 евро. Эта мера была предложена президентом Педро Санчесом в апреле прошлого года, а сам Совет министров объявил 9 апреля, что собирается начать процедуры, но она еще не завершена.
Министр жилищного строительства Исабель Родригес уже несколько раз заявляла, что они изучают различные формулы для отмены этих разрешений, но не уточняется, каким образом.
«Большое обещание» 184 000 единиц государственного жилья
Наконец, еще одно из больших обещаний правительства Педро Санчеса заключается в расширении государственного жилищного фонда, который в настоящее время составляет всего 2%, а возможно, и меньше, по сравнению со средним показателем в 9% по Европе. В период с апреля по май 2023 года президент потратил свое время на обещание увеличить количество социальных и доступных арендных домов, чтобы обратить вспять рост цен за счет увеличения предложения на рынке.
Несмотря на то, что эти цифры до сих пор непонятны для интерпретации, подсчитаны они в настоящее время или нет, нынешнее Министерство жилищного строительства намерено иметь более 123 000 домов, плюс 50 000 единиц из Сареба, которые оно продаст автономным сообществам и городским советам, и еще 11 000 домов из Фонда социального жилья, которые уже предоставлены банками и другими организациями.
Эти оставшиеся более 123 000 домов распределены по нескольким программам, которые поступают из земли, которая будет передана для строительства Государственным земельным бизнес-субъектом (Sepes), с почти 36 000 домов, еще 20 000, которые будут построены за счет европейских фондов NextGenerationEU, плюс более 14 200 единиц, предусмотренных Государственным жилищным планом, и еще 43 000, которым правительство предоставит средства финансирования через кредиты ICO.
Все благие намерения и добрые слова, которые развиваются с соглашениями с автономными сообществами и городскими советами, о которых заявляет Министерство жилищного строительства, но реальность такова, что первые постройки будут завершены в середине 2026 года, если не будет проблем.